16 procent av spelandet sker utanför licenssystemet – nätkasino tappar mest

Av spelandet på den konkurrensutsatta svenska spelmarknaden skedde 16 procent 2025 hos bolag utan svensk licens, räknat i pengar, enligt Spelinspektionens rapport daterad 15 juni 2026.¹ Kanaliseringsgraden var därmed 84 procent, jämfört med 85 procent 2024 och 86 procent 2023.¹

Nätkasino hade lägst kanaliseringsgrad med 81 procent, medan vadslagning låg på 96 procent.¹ Den vanligaste anledningen som spelare uppger till att spela utanför licenssystemet är att de är eller har varit avstängda via Spelpaus.se.¹

Nätkasino har lägst kanalisering

Kanaliseringsgrad är den andel av omsättningen på den konkurrensutsatta spelmarknaden som sker hos bolag med svensk licens. Definitionen kommer från propositionen inför omregleringen 2019, prop. 2017/18:220. Med omsättning avses nettoomsättning: spelarnas insatser minus utbetalda vinster.¹

Licenshavarnas sammanlagda nettoomsättning var 28,2 miljarder kronor 2025. Av detta stod den konkurrensutsatta delen för 18,7 miljarder kronor.¹

Kanaliseringsgraden på 84 procent är ett genomsnitt av två mätningar. En enkät till spelare gav 89 procent, medan en uppskattning av omsättningen via internettrafik gav 78 procent. Enkäten genomfördes av Verian i februari–mars 2026 och hade 6 744 svarande. Av dem hade 4 175 spelat under de senaste tolv månaderna.¹

Nätkasino hade lägst kanalisering, med ett genomsnitt på 81 procent. Där gav enkäten 93 procent och trafikmätningen 68 procent. För vadslagning var genomsnittet 96 procent, högst av de två spelformerna. Enkäten gav 98 procent och trafikmätningen 95 procent.¹

Spelinspektionen hade till och med den 30 april 2026 identifierat 2 186 webbsidor utan svensk licens. Av dessa hade 976 nätkasino, 800 både nätkasino och vadslagning och 6 enbart vadslagning.¹

Webbsidor för så kallad skinbetting, där föremål från datorspel används som insats, räknas inte in i myndighetens kanaliseringsgrad. Spelinspektionen framhåller att alla mått på kanaliseringsgraden är uppskattningar. Indikatorerna pekar på en nivå mellan 78 och 89 procent.¹

Därför spelar svenskar utan svensk licens

Spelinspektionens enkät frågade spelare vars senaste spel var hos ett bolag utan svensk licens om orsakerna till valet. Flera svar var möjliga. Antalet svar var 53, vilket är ett litet underlag.¹

Det vanligaste svaret var ingen särskild anledning, som angavs av 23 procent.¹ Bland skälen till att svenskar söker sig till utländska casino angavs avstängning på Spelpaus.se, 13 procent, bättre vinstmöjligheter, 11 procent, och spel som saknas på den svenska marknaden, 11 procent.¹ Bättre bonuserbjudanden angavs av 9 procent.¹

Att ha blivit begränsad på licensierade sidor och att ha nått sin spelgräns angavs av 8 procent vardera.¹ Alternativa betalningssätt, att undvika identifiering och att sidan erbjuder skinbetting angavs av 6 procent vardera.¹

Spelpaus är ett register som Spelinspektionen för enligt spellagen, 14 kap. 12 §. Den som stänger av sig där stängs av från spel hos alla bolag med svensk licens.⁶

Spelinspektionens mätning tar inte hänsyn till om bolag utan svensk licens riktar sig till Sverige eller inte.¹

ATG:s mätning ger ett lägre spann

ATG uppskattar kanaliseringsgraden till 73–84 procent under fjärde kvartalet 2025, jämfört med 69–82 procent samma kvartal 2024. Rapporten publicerades den 16 mars 2026.²

ATG:s kvartalsrapporter bygger på uppskattningar av besök på ett urval licensierade och olicensierade spelsajter.^1,2 Spelinspektionen skriver att ATG använder liknande metoder som myndigheten, men gör andra antaganden. Det ger stort utslag på resultaten.¹

ATG uppskattar den olicensierade marknadens nettoomsättning till 3,6–7,3 miljarder kronor per år, eller 60–120 miljarder kronor brutto. Enligt bolaget har besöken från Sverige hos olicensierade spelbolag tiofaldigats sedan 2019.²

Bland de 20 olicensierade sajterna med mest trafik använde 14 samma plattformsleverantörer som licensierade bolag. Åtta erbjöd insättningar och uttag direkt från svenska bankkonton med BankID. Fem fanns på Spelinspektionens lista över förbjudna bolag.²

ATG:s analyschef Tobias Melin säger: ”Kanaliseringen rör sig åt rätt håll, men det är fortfarande långt kvar till statens mål.”²

90 procent var en bedömning, inte ett beslutat mål

Inför omregleringen 2019 beräknades kanaliseringsgraden på den konkurrensutsatta marknaden till betydligt lägre än 50 procent. Det framgår av Statskontorets utvärdering från 2022, som Spelinspektionen hänvisar till.¹

I ett svar på en skriftlig fråga i riksdagen den 21 april 2021 (2020/21:2497) skrev dåvarande statsrådet Ardalan Shekarabi att regeringen före omregleringen bedömt att kanaliseringsgraden ”skulle kunna bli minst 90 procent”.³ Han skrev också: ”Detta var en bedömning och är alltså inte någon beslutad målsättning.”³

ATG talar ändå om 90 procent som statens mål.²

Förslaget som kan ändra reglerna 2027

Onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden anses enligt spellagen inte tillhandahållna i Sverige. Regeln i 1 kap. 2 § kallas riktningskriteriet.⁶ Det är redan förbjudet att i yrkesmässig verksamhet främja deltagande i spel som tillhandahålls utan nödvändig licens, enligt 3 kap. 7 §.⁶ Hur spelreglerna gäller för kända personers marknadsföring beskrivs i artikeln Får kändisar göra spelreklam?

Finansdepartementet publicerade den 24 september 2025 promemorian Spellagens tillämpningsområde (Ds 2025:23).⁴ Där föreslås att riktningskriteriet ersätts med ett deltagarkriterium. Avgörande skulle då vara om personer i Sverige kan delta i ett onlinespel. Ett bolag kan enligt förslaget stå utanför lagen genom ändamålsenliga och effektiva åtgärder som förhindrar deltagande från Sverige.⁴

Förbudet mot att främja olovligt spel föreslås omfatta betalningslösningar och liknande tjänster till spelbolag. Den som förmedlar betalningar ska enligt förslaget utgå från att en person i Sverige deltar från Sverige.⁴ Även straffansvaret för olovlig spelverksamhet och främjande av olovligt spel föreslås justeras.⁴ Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.⁴

Vad som gäller för skatt på vinster

Enligt Skatteverket är vinster skattefria om spelet kräver svensk licens och anordnaren har en sådan licens.⁵ Vinster är också skattefria om spelet inte kräver svensk licens och riktar sig till en spelmarknad i ett land inom EES.⁵

Om spelet riktar sig till den svenska marknaden och kräver svensk licens, men bolaget saknar licens, är vinsten skattepliktig.⁵ Det gäller även om bolaget finns på Malta.⁵ Skatten är 30 procent på nettovinsten. Vinster på 100 kronor eller mindre är skattefria.⁵

Regeln finns i inkomstskattelagen (1999:1229), 8 kap. 3 §.⁵